CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD
David Tuesta, presidente del Consejo Privado de Competitividad (CPC), conversó con Gestión sobre la economía del país y los retos que le quedan en los próximos ocho meses a este gobierno de transición. Para él, el Ministerio de Economía y Finanzas debe enfocarse principalmente en tomar como suyo lo que dijo el primer ministro, Ernesto Álvarez, y llevar leyes de gasto ante el Tribunal Constitucional.
Como «foto» vemos, por ejemplo, una economía que está cerrando en alrededor del 3%, cumplimiento de la regla fiscal este año, entre otros. Pero el tema no es la foto, sino la película. Ese 3% de crecimiento del PBI, comparado con el crecimiento potencial de hace una década de entre 5 y 6%, dice que tu película se ha ido convirtiendo en una de drama. Y si se mira hacia el futuro, en una de terror.
Los pilares de crecimiento donde está la productividad de la economía se han venido deteriorando. Según los cálculos anteriores del Banco Central de la Reserva, el aporte de la productividad al crecimiento económico es negativo, y eso no ha cambiado.
¿Por qué la foto que vemos actualmente muestra un Perú excelente? Es que es una economía que está dopada por términos de intercambio, con precios históricos no vistos en 75 años.
Desde adentro, la mirada parece más pesimista que desde las entidades e inversionistas del exterior. ¿Cómo nos vemos afuera?
En la foto, dentro de Latinoamérica, estamos bien. En este «concurso de belleza», tenemos un crecimiento de 3%, déficit fiscal de 2.4% del PBI, deuda pública de 30% del PBI, bonos apreciados, altas reservas, tipo de cambio, entre otros. Pero esto no es autoengañarnos, porque si se expande la comparativa más allá de la región hacia el Asia emergente (Indonesia, Malasia, Vietnam) ellos están en otra liga. El tema es donde nos queremos ver. ¿Queremos ser un país desarrollado y salir de la trampa de ingreso medio? Hoy nos contentamos con recordar el pasado, con goles que hicimos, con glorias pasadas. ¿No nos deberíamos contentar solo con eso?
¿Este gobierno aún tiene espacio de hacer algo?
Este gobierno debería concentrarse en gran medida en ralentizar la ola de nieve fiscal que se nos viene. El Poder Ejecutivo entra en medio de la posibilidad, como ha comentado el Consejo Fiscal, de que si se siguen aprobando leyes populistas, el nivel de deuda, en vez de ser del 30% del PBI, se convierta en 70% del PBI en una década.
El reto es concentrarse en eso. Es difícil porque muchos de los proyectos vienen desde el lado del Congreso de la República, que ahora tiene un espacio de iniciativa de gasto con la venia del Tribunal Constitucional anterior.
¿Cree que el MEF, con Denis Miralles a la cabeza, podrá con ello? El Premier Ernesto Álvarez ha anunciado que se llevarán propuestas de gasto ante el Tribunal Constitucional.
Los mensajes económicos más potentes los ha dado el Premier. Ha salido decidido decir, nos vamos al TC. El Premier ha dado el mensaje económico más importante. Y eso, para un ministro de Economía, es música para los oídos. Uno no puede decir menos que el Premier. Si el Premier ha dicho que va al TC, como ministro se debe ir con todo. Hay un escenario menos que al menos de alineamiento que me parece importante.
El Consejo Fiscal (CF) ha reconocido la iniciativa de elevar las pensiones docentes a S/ 3.300 como la de mayor impacto. ¿Lo es?
Sí, porque tiene todas las combinaciones. Lo primero que se hizo tiempo atrás es incrementar los sueldos a los maestros (primera escala magisterial), de S/1.500 a S/3.300. Ahora se busca que la pensión mínima iguale a dicho monto de la remuneración. Pero, no se quedaron ahí, pues se pretende que sea cédula viva, es decir, si actualizan la remuneración de los docentes, la pensión la igualará.
A estos dos puntos se suman los posibles efectos dominó porque otros regímenes especiales, como el de salud, podría pedir lo mismo. Es más, los jubilados en general podrían buscar también este camino.
¿Esta es la bomba de tiempo para el Gobierno?
En esta iniciativa no hay medias tintas. Si no hay un ministro o una ministra seria que está en el sector, tiene que decir con todas sus letras que el impacto de esta autógrafa es una aberración. Eso esperaría como señale el gobierno. Estamos en una batalla de señales.
Desde la gestión del entonces ministro Pérez Reyes en el MEF, ha respaldado claramente algunas medidas que involucran exoneraciones o beneficios tributarios. ¿Cree que la ministra Miralles esté en espacio para revisar?
Hoy estamos en una situación de serios riesgos fiscales. Entonces le toca revisar todo. Hay que darle sentido, racionalizar, pero políticamente es complicado, necesitas respaldo para hacerlo.
¿Qué tanto más Perú podrá decir que la política no afecta a sus fundamentos macro?
Lo que han demostrado todas estas crisis continuas, y adicionalmente cambios presidenciales, deterioro institucional, político, degradación, es este soporte que ha tenido la economía. Básicamente lo que no deja de sorprender es la fuerza que han tenido tres pilares.
El monetario, los tratados de libre comercio, que al final tienen detrás un institucionalidad supranacional, y el respeto a los contratos; la parte fiscal que se ha empezado a agrietar.
La municipalidad de Lima ha sido bastante cuestionada, sobre todo por el Consejo Fiscal. ¿La MML es un pasivo que va a recibir el próximo gobierno?
Hay dos aspectos que hay que revisarse a fondo. El primero tiene que ver con el tema de contratos. ¿Cómo van a interpretar los tribunales o los espacios internacionales la situación actual? ¿Lo va a pagar o no lo va a pagar el peruano? Entonces desde el punto de vista hay un riesgo fiscal importante.
A esto se suma el tema del endeudamiento de la MML. Desde el punto de vista del análisis de ratios financieros ha sido una operación evidentemente en el límite de la prudencia, más aún para un periodo tan pequeño de cuatro años.
El gobierno va a pedir facultades legislativas delegadas y se va a concentrar en acciones contra la inseguridad…
Veo difícil (que se les otorgue) porque es un escenario muy corto.
La inseguridad y la criminalidad ha evolucionado a tal punto que, en Gestión lo informamos, la ilegalidad ahora es generador de «empleo»…
La informalidad y la ilegalidad hoy se terminan convirtiendo en «oportunidades económicas». Y no se trata del individuo que es captado o se involucra con estas economías, sino que hay un cadenamiento porque cuántas ciudades o pueblos viven a partir de la actividad ilegal. Mercados, hoteles que se conforman alrededor.
Todo esto es extremadamente preocupante. Por eso abordar el tema de la criminalidad implica no solo acciones potenciales o de fuerza, porque eso no termina de solucionar el problema del costo de oportunidad de la población.
Hasta ahora no hay una estrategia integral…
Así eso. Hasta ahora no veo a nadie que haga una propuesta integral que sea relativamente convincente y que sepa cómo abordar el tema de la inseguridad. No soy experto en seguridad, pero me doy cuenta que nadie sabe.
La ministra Miralles dijo en gestión que este modelo híbrido para inversión -que quería hacer el ministro Pérez Reyes sobre APP y G2G- no va más.
Para grandes obras en particular el mejor método siempre son las Asociaciones Públicas Privadas (APP). Pero claro, tienen que funcionar las instituciones, las reglas, la tramitología.
Una APP ve de manera completa el rol de la infraestructura, que es dar servicio a la población. Una obra pública ve lo que se conoce es el PxQ, es decir, materiales, cuánto cuesta la construcción, lo construyo en el plazo y ya está.
¿Qué es lo mínimo que esperaría del próximo debate presidencial de cara a las elecciones 2026?
Son cinco puntos que se deben poner sobre la mesa. Uno, cuál es el nivel de respeto que tiene sobre el Estado de Derecho y la Constitución. Dos, cuál es el plan en términos de productividad. Tres, cuáles son los programas sectoriales específicos, cómo se van a solventar y financiar. Cuatro, qué van a hacer con el tema fiscal. Cinco, quiénes estarán (los perfiles) de los que estarán en la lista de Congresos por cada partido.
David Tuesta
Presidente del Consejo Privado de Competitividad